「下埔地區40甲休閒區」為一廣大沼澤區，擁有優美的自然景觀，入冬後常有大量且種類繁多的候鳥前來棲息，早期因為地處隱密，被喜愛寧靜知性及遠離塵囂的旅遊愛好者，稱為隱藏版「宜蘭絕世秘境-限定版雲山水」。區內平常除了吸引許多愛鳥人士前來賞鳥外，更聚集眾多攝影愛好者耐心的等候，極盡巧思地捕捉各種生動、精采的精髓畫面。
頭城鎮長曹乾舜為具體改善頭城的觀光休閒，提升遊憩產業的品質和環境，積極進行多處鎮內景點體檢並完成相關新建或改善工程。頭城鎮公所自去（109）年起分階段，持續針對鄰近竹安河口的下埔地區「40甲休閒區」周邊，進行多項公共設施的新建與環境優化工程，於今（110）年3月間完成驗收。
104年中央通過濕地法，逕將該區劃設為竹安暫定濕地範圍內，鎮公所考量該區域的土地，將會因濕地的劃設直接影響到地主的權益並侷限區域發展；向上級爭取並陳述立場，內政部終於在107年2月6日公告「竹安暫定濕地，不列為重要濕地」以免地方發展受限。至此，公所遂在曹鎮長的指示之下，加速對該區域進行各項景觀、生態、公共設施等之盤點並亟思改善措施。
去（109）年9月中旬起，分別在「休閒三路兩側」的紐澤西護欄、四座水閘門上，以「候鳥」作為意象元素及設計主題，進行綠美化、候鳥彩繪、裝置藝術等設施工程。緊接著在其既有的六座「過渠版橋」上施作地坪壓花、增設候鳥造型護欄，增添藝術美感。此外，特別挑選40甲休閒區內常見的50隻候鳥，雕琢成精緻的仿真模型，裝置於25盞景觀燈上，同時為讓民眾對每隻候鳥有更多的了解與認識，在燈桿上搭配QR-Cord掃描方式，讓知性與知識結合，體現在地環境教育的深層效果。
鎮長曹乾舜表示：「40甲休閒區的自然環境雖然優美，但是卻缺乏整體的規劃和景觀營造，尤其公共設施嚴重缺乏；去（109）年上半年為提升區內「綠色隧道」漫遊意象，陸續完成「休閒三路」道路舖設、50餘株小葉欖仁補植；設置25盞景觀燈以強化夜間照明和安全，同時為了避免影響候鳥棲息，採暖黃色光源、設定至夜間10點即關閉。」
隨著時序的交替，區內蘊含著童話般的浪漫氛圍，春季生意盎然、夏季綠意無限、秋季蘆葦擺動、冬季冷冽蕭瑟景象，在詩畫般的景致當中，更能遠眺「宜蘭的地標-龜山島」，儼然成為各地觀光客深度精緻旅遊的新亮點。鎮公所邀請在地及全國的鄉親，前來探訪、盡情享受風光如畫「蘭陽平原-限定版雲山水」清閒沉靜、繽紛的親水派對和視覺美景。
